????古今中外的歷史上，中彩票的事情倒也不少。很多偏遠(yuǎn)的王侯，甚至是帶有皇室血緣的普通人，一夜之間成了王、當(dāng)了皇。就算是在當(dāng)代，川建國(guó)同志干了一輩子商人，通過(guò)大選當(dāng)上了對(duì)門的一號(hào)人物，這種身份和位置上的變化，豈不是更加驚人？

????話說(shuō)回來(lái)，建國(guó)同志當(dāng)了a國(guó)大佬，開始確實(shí)干了很多讓人大跌眼鏡的荒唐事，但這些荒唐事并沒有造成社會(huì)動(dòng)蕩，大多數(shù)都能執(zhí)行下去，有的還發(fā)揮了意想不到的作用，這就得益于那群牛人所設(shè)定的三權(quán)分立體制。在阿斯特自由聯(lián)邦，在洛林聯(lián)邦州，恰恰也是這種三權(quán)分立的機(jī)制。按說(shuō)魏斯不必?fù)?dān)心自己會(huì)犯什么很大的疏忽或者錯(cuò)漏，代理州長(zhǎng)官布林德斯也很樂意傳授有關(guān)地方管理的各種經(jīng)驗(yàn)和訣竅給給他，可是一方面留給他學(xué)習(xí)的時(shí)間實(shí)在太少，另一方面，洛林行政機(jī)構(gòu)扮演的雖說(shuō)是小政府角色，以維護(hù)秩序和法定審批為主，一般不干涉市場(chǎng)行為，但在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，這個(gè)聯(lián)邦州被敵人占領(lǐng)，所有的行政機(jī)構(gòu)全部歸零，戰(zhàn)后基本上是靠以布林德斯為首的臨時(shí)官員們夜以繼日的工作才得以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

????說(shuō)白了，他即將接盤的是個(gè)非常有挑戰(zhàn)性的爛攤子！

????聯(lián)邦的法律法令，對(duì)政府官員與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的關(guān)系做了明確規(guī)定，一旦成為政府官員便不能夠繼續(xù)擔(dān)任企業(yè)或者其他民間組織的實(shí)際管理者，只可以保留企業(yè)股東的身份，但需要一而再、再而三的接受檢查監(jiān)督，以證明企業(yè)股東身份跟政府官員的角色之間沒有利益上的輸送，所以這一切都得做出妥當(dāng)?shù)陌才拧]人會(huì)因噎廢食，魏斯痛快的將洛林工業(yè)者聯(lián)盟理事長(zhǎng)的職務(wù)讓出，又將克倫伯-海森工廠運(yùn)營(yíng)官的頭銜還給勛爵。在這之前，懷斯爵士也已經(jīng)辭去了聯(lián)盟執(zhí)事職務(wù)，將家族企業(yè)總裁之位轉(zhuǎn)給了自己的弟弟。如此，洛林工業(yè)者聯(lián)盟的“七巨頭”暫時(shí)變成了“五巨頭”，聯(lián)盟理事長(zhǎng)一職由年輕有為、精力充沛的諾迪米克接任。

????在競(jìng)選結(jié)果獲得聯(lián)邦認(rèn)可后，魏斯和臨時(shí)代理州長(zhǎng)官的布林德斯辦理了交接手續(xù)，坐進(jìn)了那個(gè)僅僅幾周之前他還想都不敢想的辦公室。剎那間，他仿佛是個(gè)充了的游戲玩家，黑暗地圖在他面前霍然打開……

????在聯(lián)邦的憲法體制下，州長(zhǎng)官其實(shí)就是這個(gè)聯(lián)邦州的首席運(yùn)營(yíng)官，管理州政府跟管理一個(gè)龐大的企業(yè)在很多地方都有相通之處，甚至要更加簡(jiǎn)單，因?yàn)橐鍪裁础⒉荒茏鍪裁矗诜煞罾锩娑紝懙那迩宄遥T多的政府官員也是相對(duì)穩(wěn)定的群體，不管他們能力如何，通常情況下，都會(huì)沿著既定的軌道和慣性運(yùn)轉(zhuǎn)，不會(huì)出什么岔子，也少有人鬧事、跳槽，地方議會(huì)否決地方政府提案的事情雖然也會(huì)發(fā)生，但那只是意見分歧、利益不均的合法化形式，一般來(lái)說(shuō)都屬于內(nèi)部可調(diào)和的矛盾。

????坐進(jìn)這間辦公室的第一天，擺放在魏斯面前的資料主要有兩份，一份是機(jī)構(gòu)和人員的清冊(cè)，一份是各種報(bào)表。想著第一天成為克倫伯-海森工廠的運(yùn)營(yíng)執(zhí)行官，看的也是類似的資料，魏斯不禁啞然失笑。盡管如此，他還是認(rèn)認(rèn)真真的花了很多時(shí)間，將這些東西一一過(guò)眼、過(guò)腦、過(guò)心。此刻，他以上帝視角俯瞰洛林，所有的人口、資源、生產(chǎn)力都以數(shù)據(jù)或者報(bào)表的的形式展現(xiàn)在他眼前——雖然沒有那樣的便捷，但原理和規(guī)律大同小異。

????作為聯(lián)邦西部邊陲的偏僻地區(qū)，洛林的土地是非常遼闊的，資源也是非常豐富，唯獨(dú)人口相對(duì)于其他聯(lián)邦州，特別是那些富饒之地，要少的多，根據(jù)洛林政府的官方資料，三年前，這個(gè)聯(lián)邦州的總?cè)丝谑?700萬(wàn)人，他們分布在1633個(gè)大大小小的城鎮(zhèn)和近20萬(wàn)個(gè)村莊，戰(zhàn)后重新登記在冊(cè)的常住人口為3296萬(wàn)人，城鎮(zhèn)減少了3個(gè)，村莊減少了近4000個(gè)。光看數(shù)字可能覺得這并沒有什么特別的，但是如果拿起一份其他聯(lián)邦州的報(bào)表，就會(huì)發(fā)現(xiàn)洛林的居民居住得非常分散，城鎮(zhèn)的規(guī)模也小，要知道，首府自由城由于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的大規(guī)模遷移和集中，人口一度暴漲到近四千萬(wàn)，也就是說(shuō)，一個(gè)首都區(qū)的人口，就能夠比得上地理面積超出百倍的洛林。

????一個(gè)地區(qū)的實(shí)力，人口是重要因素，但聯(lián)邦并沒有采取戶籍管制的政策，人口會(huì)隨著地區(qū)的發(fā)展而出現(xiàn)自然的流動(dòng)，只要這個(gè)地區(qū)發(fā)展起來(lái)了，人口的增加不是什么問題，真正制約洛林發(fā)展的因素，之前魏斯已經(jīng)很細(xì)致、科學(xué)的分析過(guò)，那就是交通和工業(yè)的發(fā)展。

????要分析洛林的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其實(shí)看勞動(dòng)力的分布情況就能知曉大概。洛林三千多萬(wàn)人口，登記在冊(cè)的勞動(dòng)力不足半數(shù)，也就是說(shuō)，除去完全不具備勞動(dòng)力的老人和孩童，在那些身體健康、智力正常的青年、中年、中老年當(dāng)中，投入工作的女性占比很少，而當(dāng)前的企業(yè)工作崗位加起來(lái)還不到600萬(wàn)，多數(shù)勞動(dòng)力要么埋頭耕地，要么向其他聯(lián)邦州輸出勞力。

????在500多萬(wàn)既有的企業(yè)工作崗位中，工業(yè)企業(yè)占到了三分之二，說(shuō)明工業(yè)是洛林的絕對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)，然而無(wú)論是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還是稅收狀況，洛林完全不像是一個(gè)以工業(yè)為主的地區(qū)。究其原因，主要是洛林工業(yè)的技術(shù)含量低——從州政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，洛林的工業(yè)產(chǎn)能不是落后，而是非常落后，除了采礦企業(yè)遍地都是，下游產(chǎn)業(yè)例如冶金，鑄造，化工，機(jī)械制造，不僅企業(yè)數(shù)量少，實(shí)力都很薄弱，就拿克倫伯-海森家族為例，在得到外部注資之前，他們的主要產(chǎn)業(yè)是制作獵槍、工藝步槍和部分軍用槍械，制作方式和規(guī)模幾乎跟半個(gè)世紀(jì)以前沒有差別，而這正是洛林工業(yè)的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘和諾曼人的掠奪，洛林當(dāng)前的工業(yè)狀況比戰(zhàn)前還要糟糕，而金融、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)也全無(wú)特點(diǎn)，普遍落后。

????洛林發(fā)展的種種硬傷，人們不是看不到，但此前歷任洛林州長(zhǎng)官都沒有太好的辦法來(lái)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，他們所能做的就是節(jié)省開支，將盡可能多的政府支出投入到教育醫(yī)療及公共基礎(chǔ)設(shè)施方面，從這點(diǎn)來(lái)看，以往歷任的多年政府都是較為清廉的。但在一個(gè)蓬勃發(fā)展的工業(yè)時(shí)代，光靠清廉遠(yuǎn)不足以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的快速發(fā)展。為此，在組建洛林工業(yè)者聯(lián)盟之后，魏斯跟代理州長(zhǎng)官布林德斯多次溝通，建議州政府制定鼓勵(lì)工業(yè)和社會(huì)發(fā)展的措施，布林德斯對(duì)那些建議非常認(rèn)可，但受限于臨時(shí)州長(zhǎng)官的權(quán)限，他只能有限的采取了一些，而多數(shù)都留給了自己的后任。當(dāng)時(shí)，他們無(wú)論如何都不會(huì)想到，魏斯會(huì)成為他們口頭所說(shuō)的那個(gè)繼任者，現(xiàn)如今，接力棒交到了他的手里，仿佛冥冥之中早有注定。現(xiàn)在，他盡可以將當(dāng)初的設(shè)想和建議付諸實(shí)施，這會(huì)是一個(gè)大展拳腳的黃金時(shí)期，可是，翻看相關(guān)的法律法令條文，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，事情沒有想象中的那么簡(jiǎn)單——有些命令是州長(zhǎng)官簽署就可以生效的，有些是需要提交到州議會(huì)投票，還有些職權(quán)是歸屬于聯(lián)邦政府，這些都要分門別類的進(jìn)行處理。

????以洛林的地理人文條件，魏斯始終認(rèn)為它適合發(fā)展以冶金、化工、機(jī)械制造為支柱的重型工業(yè)，而發(fā)展重工業(yè)首要的條件便是需要是有錢，之前克倫伯-海森家族依靠大規(guī)模的融資，帶動(dòng)洛林工業(yè)者聯(lián)盟成員，投入到工業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，很好的彌補(bǔ)了區(qū)域性的短板，但他們的影響力還不足以覆蓋到整個(gè)洛林。借鑒后世的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，魏斯打算將各金融機(jī)構(gòu)和財(cái)團(tuán)的主管請(qǐng)到了一起，說(shuō)服他們合力為洛林的發(fā)展提供資金助力，形式上是由洛林政府主導(dǎo)成立一個(gè)龐大的發(fā)展基金，州政府提供啟動(dòng)資金和信譽(yù)上的保證——這在聯(lián)邦是合法合規(guī)的。各金融機(jī)構(gòu)和財(cái)團(tuán)提供融資資金，并按份額享受優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)收益，而洛林的工業(yè)者從這個(gè)基金申請(qǐng)貸款，專項(xiàng)用于發(fā)展工業(yè)，跟工業(yè)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也可以通過(guò)這個(gè)基金來(lái)運(yùn)作。為了提高吸引力，投資回報(bào)可以在市場(chǎng)通用行情的基礎(chǔ)上提高5，雖說(shuō)只是小小的5％，但考慮到洛林州政府的積極角色，實(shí)際上的金融機(jī)構(gòu)和財(cái)團(tuán)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大為降低，而且這個(gè)基金的投資方向也確實(shí)符合洛林本地的特色和特點(diǎn)，精明的金融機(jī)構(gòu)和財(cái)團(tuán)對(duì)這些拿捏的很準(zhǔn)確，自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這樣的機(jī)會(huì)。

????州長(zhǎng)官的到任，意味著各職能部門的人選要迅速確定下來(lái)，整個(gè)州政府進(jìn)入正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。在聯(lián)邦，官員的任命并不需經(jīng)過(guò)要嚴(yán)格的考試或是資格審查，給人感覺有點(diǎn)像一人得道雞犬升天。從政府官員任命的角度來(lái)看，確實(shí)給與了州長(zhǎng)官無(wú)限的職權(quán)，他甚至可以任命一個(gè)目不識(shí)丁的人擔(dān)任教育部門的長(zhǎng)官，可是這樣任性妄為的后果，很可能是導(dǎo)致他本人受到議會(huì)的彈劾或是安全監(jiān)察部門的調(diào)查，甚至受到民眾的抨擊而黯然下臺(tái)，所以放在現(xiàn)實(shí)中，特別是民風(fēng)彪悍的洛林，沒人會(huì)這么干。最理智也是最妥當(dāng)?shù)霓k法，便是考察上一任官員中，是否有合適的人選。比如說(shuō)，教育系統(tǒng)的長(zhǎng)官，理應(yīng)是熟悉教育體系、懂得教育管理，對(duì)洛林教育資源分布有較多了解的專業(yè)人士，醫(yī)療、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)部門亦是如此。這些事情千頭萬(wàn)緒，著實(shí)需要魏斯忙上好一陣子。

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